VIN TOP

Скандалы

Кто превращает НАПК в коррупционного монстра?

Глава НАПК Александр Новиков дал очередное бравурное интервью. На этот раз он не стал хвалить бывшего генпрокурора Пшонку, под чьим руководством сделал карьеру, а сосредоточился на продвинутых темах сбережений в криптовалюте и проверок деклараций способом компьютерного алгоритма. Новикова переполняет гордость: под его контролем – почти 1 млн. граждан страны, включая президента, премьера, депутатов, судей, силовиков и т.д. Трепещите, сильные мира сего! Вы создали монстра для борьбы с коррупцией, который эту коррупцию успешно культивирует…

Различного рода скандалы преследовали агентство с момента его создания. Скандал с серверами, с созданием программного обеспечения, заказные проверки деклараций, назначение на должности нужных людей и пр.

Но самая интересная афера Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) в том, что изначально агентство задумывалось как коллегиальный орган независимых ревизоров для справедливой проверки и оценки имущественных деклараций должностных лиц. Но потом все поменялось.

В октябре 2019 года Верховная Рада в турборежиме приняла закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения эффективности институционального механизма предотвращения коррупции”, который изменил структуру управления НАПК с коллегиальной на единоличную. Теперь все решения в этом органе единолично принимает председатель агентства… да, тот самый кристально чистый прокурор Генеральной прокуратуры Украины имени Пшонки В.П. Александр Викторович Новиков. Викторович по отцу ментальному, по кровному он Федорович.

Документом было предусмотрено, что руководителя НАПК будет назначать не президент, а Кабинет министров по результатам открытого конкурсного отбора. В этом отборе победил сумской прокурор Александр Новиков, который работал в Департаменте надзора за соблюдением законов в уголовном производстве ГПУ.

К чему привели описанные выше изменения в законодательстве? Они позволили создать под крышей НАПК коррупционный механизм проверки деклараций, о котором детально писали СМИ.

На полную мощность машина заработала вскоре после назначения 15 января 2020 года Александра Новикова. За ним в Агентство подтянулись высококвалифицированные кадры все из той же Генеральной прокуратуры. Люди, проверенные годами вымогательств и наездов на бизнес, получили огромную и бесконтрольную власть над всей государственной машиной страны. Если коротко – за прохождение проверки надо “занести”, за непроведение проверки – то же самое. НАПК напрямую влияет на назначения высокопоставленных чиновников, поскольку одни проходят спецпроверку, другие нет. Стоимость вопроса, мягко говоря, немалая.

Ключевую роль в этой схеме играет скромный экс-прокурор ГПУ Александр Шульга, который возглавляет Департамент мониторинга за соблюдением законодательства о конфликте интересов и других ограничений по предотвращению коррупции НАЗК.

Раньше с ним работала Ирина Мостовая из Минюста, которая привела с собой близкого друга Игоря Степанова и свою приятельницу Юлию Шевченко. Сформировав группу доверенных лиц, Мостовая ушла в частную юридическую практику и создала фирму Credence Partners LAW FIRM, которая стала прокладкой для заинтересованных в беспроблемном прохождении декларации должностных лиц.

По мнению СМИ, именно Шевченко и Степанов, рекомендованные Шульгой, нарисовали Новикову механизм схемы, позволяющий взять под полный контроль “очистку” деклараций.

Поскольку обновленное за несколько месяцев до назначения Новикова законодательство о предотвращении коррупции позволяет главе НАПК назначать заместителей, распределять обязанности между ними и решать, кто отвечает за проверку деклараций, Новиков первым делом подчинил это направление себе лично.

После этого он расширяет время проверки деклараций с двух месяцев до полугода, для чего издает приказ от 15 апреля 2020 года №144/20 “Про затвердження Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування”.

Понятно, что за полгода может появиться гораздо больше возможностей для сотрудников НАПК внимательно присмотреться к тому, что написали о своем имущественном и финансовом положении отдельные чиновники. Все это время не два месяца, как было раньше.

А вот еще один интересный момент, о котором Новиков сказал в интервью откровенную неправду: первоочередной проверке подвергается не та декларация, которая якобы была отобрана компьютером методом сравнения цифр с данными кадастров и т.п., а та, относительно которой составлена докладная записка “про наявність підстав для проведення повторної повної перевірки”. Это делает не компьютер, а Департамент Александра Шульги. А опытный прокурор всегда знает, кого и как проверить, школа Пшонки она навсегда…

Фактически Новиков организовал все так, чтобы первоочередной тщательной проверке подвергались декларации, в отношении которых Департаментом мониторинга за соблюдением законодательства о конфликте интересов и других ограничений по предотвращению коррупции составлена докладная записка о наличии оснований для повторной проверки.

А по кому из многочисленной армии декларантов пишет такие справки подручный Новикова? Как правило, неприятности возникают у “скупердяев”, которые пожадничали заказать в юрфирме под названием Credence Partners LAW FIRM бывшей сотрудницы НАПК Ирины Мостовой недешевую услугу под названием “Антикорупційний комплаєнс”.

Услуга включает: “перевірку декларації”, “супроводження повної перевірки декларації НАЗК” (надо полагать, подразумевается занос взятки в НАПК) и “забезпечення дотримання інтересів клієнта в ході такої перевірки”.

Ирина не случайно забрала в свою фирму друзей-коллег из НАПК Игоря Степанова и Юлию Шевченко. Они осведомлены во всех нюансах схемы и приобщены к выполнению главного трюка – коррупционного действия, квалифицируемого НАБУ как занос неправомерной выгоды. В отдельных случаях карманная ГО просто пишет жалобу на субъекта, в отношении которого приняли заказ от недоброжелателей многочисленные кумовья и прокурорские коллеги ученика беглого генпрокурора.

Все детали этого таинства Новиков постиг https://ord-ua.com/2021/03/15/vospitannik-pshonki-i-kuzmina-prokuror-novikova-v-napk/ под руководством бывших соратников Виктора Януковича – экс-прокурора Киева Рената Кузьмина и бывшего главы Сумской ОГА Юрия Чмыря, назначенного в разгар Евромайдана заместителем главы АП (отвечал за подготовку выступлений Пшонки, введение цензуры новостей на общенациональных каналах и координацию “титушек” по похищениям участников Революции достоинства).

4 ноября 2010 года Кузьмин стал первым заместителем генерального прокурора Украины Виктора Пшонки. Отвечал за работу управления по расследованию особо важных дел, за соблюдение законов на транспорте и объектах оборонной промышленности. В 2012 году в ГПУ появляется Новиков, которого причисляют к когорте одиозного Рената Кузьмина. Наш герой трудится под непосредственным руководством Кузьмина аж до Революции достоинства.

С учетом такого специфического трудового бэкграунда, а также имеющейся у спецслужб информации о том, что в Нацагентстве по предотвращению коррупции создано широкое поле для коррупции, в правительство должны бы понимать: за Новиковым нужен глаз да глаз.

Вместо этого Кабмин по необъяснимым, на первый взгляд, причинам охотно предоставляет ему беспрецедентные привилегии. Например, на заседании КМУ 21 апреля принимается распоряжение о внесении изменений в аналогичный документ от 24 марта 2021 года №233 «Об определении госпредприятия «Украинские специальные системы» централизованной закупочной организацией».

Автор распоряжения – сам Александр Новиков, по просьбе которого Кабмин соглашается исключить НАПК из перечня органов, которые обязаны проводить закупки через централизованную закупочную организацию. Это фактически позволяет НАПК на свое усмотрение тратить бюджетные деньги. Агентство освобождается от тендеров, может самостоятельно закупать все, что угодно. Само устанавливать зарплаты и премии. И т.п.

Аргументация умиляет – в НАПК считают, что позволение бесконтрольно распоряжаться средствами бюджета будет способствовать “независимости при формировании антикоррупционной политики”. Какой еще независимости вам не хватает, ребята?! Такая аргументация просто смешна. Орган, который призван бороться за всеобщую прозрачность, сам уходит в тень.

А что неглупые люди в Кабмине? Почему они с энтузиазмом идут на поводу у созданного ими монстра? Ответа тут как минимум два. Первый – чиновники реально боятся созданного ими же монстра, который в любой момент может придраться к их декларации, установить слежку, начать проверку “способа жизни” и сделать эту жизнь невыносимой.

Во-вторых, для многих остается загадкой, кто на самом деле контролирует бывшего протеже “регионалов” Александра Новикова. Подсказка – за год, который он стоит во главе НАПК, серьезных проблем не возникало ни у кого из людей, относящихся к орбите Рината Ахметова.

Знающие люди говорят, что, если бы не тень донецкого олигарха за спиной премьера Дениса Шмыгаля, никакой свободы ни в закупках, ни в выборочных проверках у Новикова не было бы. А как известно, Монстр служит тому, кто его кормит.

Не очень понятно отсутствие реакции на уход НАПК в тень со стороны западных доноров, но подождем очередного зашквара от бывших прокуроров.


Сергей Капустин, для ”ОРД”


Джерело статті: “http://ord-ua.com/2021/04/26/kto-prevrashaet-napk-v-korrupcionnogo-monstra/”

Новости читателей

Кожедый желающий может добавить свою новость или материал на сайт.

ДОБАВИТЬ